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一、推荐阅读文章

1.《发挥高校优势 加快构建中国特色哲学社会科学》………（3）
2.《实施<网络安全法>需处理好“十大关系”》……………（12）

二、推荐阅读书目

《文化经济学的“一带一路”》简介……………………………（19）

发挥高校优势  加快构建中国特色哲学社会科学
陈宝生

核心要点：
　　■坚持和发展中国特色社会主义，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。面对新形势新任务，我们必须增强加快构建中国特色哲学社会科学的思想认识和行动自觉。
　　■高校是研究宣传马克思主义的重要阵地，也是培养马克思主义理论人才的重要基地。高校不仅要在“真学、真懂、真信、真用”上走在前列，而且要在理论创新、思想引领、价值创造上走在前列，切实承担起学习、研究、宣传、发展马克思主义的重任。
　　■我们要将《必博娱乐,比博娱乐网址加快构建中国特色哲学社会科学的意见》作为新形势下做好哲学社会科学工作的路线图与指南针，围绕立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的要求，加快构建有中国特色、中国风格、中国气派的高校哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。
　　■加强马克思主义学科建设。推动形成以马克思主义理论一级学科为龙头、其他学科领域马克思主义相关学科为支撑的学科体系。提升马克思主义理论学科的引领力渗透力，把马克思主义立场观点方法贯穿到各学科各专业中，努力把马克思主义理论学科建设成为哲学社会科学的优势学科。
　　■统筹实施好各类人才计划，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系，培养造就一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干。
　　
中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过了《必博娱乐,比博娱乐网址加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，对深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在哲学社会科学工作座谈会、全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、加快构建中国特色哲学社会科学作出全面部署，为新时期哲学社会科学工作指明了方向，提供了根本遵循。高校是我国哲学社会科学事业“五路大军”中的一支重要力量和方面军。我们要充分发挥高校学科和人才优势，采取有效措施，为加快构建中国特色哲学社会科学提供有力支撑。
　　一、深刻认识发挥高校优势加快构建中国特色哲学社会科学的重要性紧迫性
　　坚持和发展中国特色社会主义，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。面对新形势新任务，我们必须增强加快构建中国特色哲学社会科学的思想认识和行动自觉。
　　突出价值引领，坚持和发展马克思主义。坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志；如果离开了马克思主义的指导，中国特色哲学社会科学就会迷失方向、丢掉灵魂。高校是研究宣传马克思主义的重要阵地，也是培养马克思主义理论人才的重要基地。坚持不懈传播马克思主义科学理论，永葆马克思主义生机活力，引导大学生坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，高校责无旁贷。高校不仅要在“真学、真懂、真信、真用”上走在前列，而且要在理论创新、思想引领、价值创造上走在前列，切实承担起学习、研究、宣传、发展马克思主义的重任。
　　破解改革发展难题，增进社会文明程度。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，改革发展进入攻坚期和深水区，各种深层次矛盾和问题不断呈现，各类风险和挑战不断增多。在咨政建言方面汇聚高校智慧，同时启迪民智，增进全社会文明程度，发挥高校综合创新能力和服务社会的智力优势，高校责无旁贷。高校应当以国家现实需求为导向，聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的重大理论和现实问题，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，为提高党和政府科学决策能力提供强有力的智力支持；同时，推动学术成果的普及应用，惠及必博娱乐,比博娱乐网址群众，满足人民群众优质、多样的文化需求。
　　落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者和接班人。培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人是事关党和国家前途命运的重大问题，也是我国社会主义教育事业发展必须解决好的根本问题。社会主义教育工作要回归初心，牢固树立为人民办教育的思想。青年阶段是世界观、人生观、价值观形成的关键阶段，也是可塑性最强的时期。坚持教书育人、立德树人，把社会主义核心价值观融入国民教育的全过程，坚守育人育才的价值导向，高校责无旁贷。高校要以润物无声的方式温润心灵、陶冶人生，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。
　　发出中国声音，提升国际学术话语权。当今时代，世界主要国家普遍把加强对外传播、人文交流作为增强国家文化软实力的重要手段。面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋的新形势，加快建设社会主义文化强国、增强文化软实力、提高我国在国际上的话语权，高校责无旁贷。高校要紧紧围绕国际社会普遍关注的重大问题，运用国际上能够广泛接受的表述方式，研究阐释当代中国价值观念，努力做到既体现中国立场、中国气派，又把握国外受众思维习惯，讲好中国故事，贡献中国方案、中国智慧，展示中华文化独特魅力和国家形象。
　　二、准确把握高校哲学社会科学面临的形势和任务
　　高校学科齐全，人才荟萃，智力密集。党的十八大以来，高校承担各类哲学社会科学研究项目134万多项，出版著作约11万部，发表论文131万篇，提交各类咨政报告4.3万篇，高校哲学社会科学的整体实力和服务经济社会发展能力显著增强。
　　高校哲学社会科学工作中还存在着许多亟待解决的问题。比如，马克思主义在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”；哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设水平总体不高，学术原创能力还不强；训练培养教育体系不健全，学术评价体系不够科学，管理体制和运行机制不够完善；人才队伍整体素质亟待提高，学风方面还存在学术浮夸、学术不端、学术腐败现象，等等。我们要将《必博娱乐,比博娱乐网址加快构建中国特色哲学社会科学的意见》作为新形势下高校开展马克思主义理论建设、做好哲学社会科学工作的路线图与指南针，围绕立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的要求，着力实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略，深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，加快构建有中国特色、中国风格、中国气派的高校哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。
　　加快构建中国特色哲学社会科学，对高校社科战线来说，就要着力唱好“三台戏”，扎实推进三个方面的重点任务。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。高校社科战线要重点学习习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会、全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，将之作为重大政治任务，力争走在全国前列，坚定不移、集中优势力量，深入开展学习、研究和宣传，推出一批理论创新成果，为党的十九大胜利召开营造良好的思想舆论环境。二是着力提高哲学社会科学创新能力。高校社科战线要把提升创新能力和研究质量放在首位，坚持问题导向，融通各种资源，不断推进知识创新、理论创新、方法创新，争当建设高等教育强国和推动创新驱动发展战略的排头兵。三是全面深化哲学社会科学综合改革。高校社科战线要把改革作为推进工作的动力，更加明确本领域具有“四梁八柱”性质的改革任务，更加注重改革的系统性、整体性、协调性。要深入研究改革深层次的体制机制问题，着力改进研究体制、育人体制、管理体制和投入保障机制，抓住改革关键节点和症结所在，稳步推进综合改革，重点突破专项改革。
　　三、多措并举加快构建中国特色哲学社会科学
　　充分发挥高校学科和人才优势，加快构建中国特色哲学社会科学，要围绕唱好“三台戏”，树导向、抓关键、厚基础、促改革，采取切实行动，扎实推进各方面的重点工作。
　　树导向：把高校建设成学习、研究和宣传马克思主义的坚强阵地。一是加强马克思主义基础理论研究。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，加强高校中国特色社会主义理论体系研究中心建设，重点建好一批高校马克思主义学院，为学习、研究、宣传马克思主义提供有力的平台支撑和组织保障。二是深化十八大以来党的理论创新成果研究阐释。组织高校中国特色社会主义理论研究中心、重点研究基地、高端智库、项目团队，围绕研究阐释党的理论创新成果，重点开展党中央重大决策部署和重大实践成果的专题研究。三是扎实开展马克思主义理论教育。推动高校师生系统学习马克思主义基本原理，全面学习中国特色社会主义理论体系，特别是重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。努力办好高校思想政治理论课，启动“高校思想政治理论课教学质量年”专项工作，全面实施“高校思想政治理论课建设体系创新计划”。自觉把马克思主义基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法以及党的理论创新成果充分体现在学科建设、教材编写、课堂教学、课题研究、学术交流、成果评价等各个环节。
　　抓关键：构建一个全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系。一是加强马克思主义学科建设。推动形成以马克思主义理论一级学科为龙头、其他学科领域马克思主义相关学科为支撑的学科体系。提升马克思主义理论学科的引领力渗透力，把马克思主义立场观点方法贯穿到各学科各专业之中，努力把马克思主义理论学科建设成为哲学社会科学的优势学科。二是完善哲学社会科学学科体系。按照突出优势、拓展领域、补齐短板、完善体系的要求，制定高校学科专业建设发展规划，统筹抓好基础学科、应用学科、新兴学科、交叉学科、冷门学科的建设。三是着力抓好教材体系建设。以提升教材的思想性、科学性、民族性、时代性、系统性为重点，加强对教材建设的统筹指导和系统规划，形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全、学段衔接的教材体系。加快推进马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写与统一使用工作，扎实开展教材所涉课程任课教师培训。
　　厚基础：构筑学生、学术、学科一体的综合发展体系。一是以学生为根本，创新人才培养机制。深化教育教学改革，建立健全符合国情的哲学社会科学人才培养质量标准体系，提升人才培养质量，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。深入实施新闻传播人才、法律人才等系列卓越人才培养计划。二是以学术为基础，建立科教融合新机制。推进科研组织形式和管理方式创新，加快中国特色新型高校智库建设，重点建设一批协同创新中心和重点研究基地。促进科研和教学深度融合，把马克思主义中国化最新成果和学术前沿成果及时充实到教材中，体现到课堂上，融入到教学实践各环节。三是以学科为支撑，强化学科育人功能。充分发挥哲学社会科学育人功能，做到学科课程、教学环节、教育人群三个“全覆盖”，教育引导学生正确认识世界和中国发展大势、中国特色和国际比较、时代责任和历史使命、远大抱负和脚踏实地。
促改革：构建既能把握方向又能激发科研活力的体制机制。一是保障抓党建。切实加强政治领导和工作指导，一手抓繁荣发展、一手抓引导管理。要把推动高校哲学社会科学发展与建设高等教育强国、加快推进教育现代化结合起来，与建设世界一流大学和一流学科结合起来，强化责任担当，确保取得实效。二是改革抓体制。统筹管理好人才、阵地、研究规划、研究项目、资金分配、评价评奖活动，处理好投入和效益、数量和质量、规模和结构的关系，优化科研布局，合理配置资源，形成既能把握正确方向又能激发科研活力的体制机制。三是人才抓梯队。统筹实施好各类人才计划，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系，培养造就一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干。四是监督抓学风。坚持不懈培育优良校风和学风，加强高校学术委员会和学风委员会的建设，按照软约束和硬措施结合的要求，完善教育监督惩处机制，构筑行之有效的学风建设长效机制和工作体系，使高校哲学社会科学工作做到治理有方、管理到位、风清气正。

（本文作者系教育部部长、党组书记）

实施《网络安全法》需处理好“十大关系”
秦  安

6月1日，《中华人民共和国网络安全法》（下称《网络安全法》）正式实施。这是国家行使网络空间管辖权的基本大法。《网络安全法》的实施，既是国家网络治理从量变到质变的里程碑事件，也是依法治国、依法治网的标志性事件，有利于在网络空间和通过网络空间实现国家治理体系和治理能力现代化。
面对网络空间这个“未知远远大于已知”全新领域，采取“快立频修”的模式，才能不断完善这部具有历史性意义的法律，进而让中国网络治理水平处于世界前列，并有力推进全球网络治理体系变革。笔者认为，在《网络安全法》实施的过程中，要善于处理好以下十个重大关系。
一是国际和国内的关系。目前，世界格局千变万化，网络空间硝烟四起，正演变为国家博弈的聚焦点，各种挑战和机遇在这里风雷激荡。于无声处听惊雷的感悟，让我们越来越感受到网络安全首先是一个战略问题，来自网络空间的混合威胁成为国家乃至世界治理的共同难题。纷繁复杂之中，网络治理的“中国方案”能否对世界产生积极影响，《网络安全法》是个试金石。我们必须认识到，中国的就是世界的，网络的就是全球的。如何构建网络空间命运共同体，推动全球网络治理体系变革，关键在于规则体系，关键在于“打铁还要自身硬”。网络中国繁荣世界，中国方案走向全球，《网络安全法》的实施是一个新的出发点，对国内外企业一视同仁。胸怀网络世界，强健开放中国，构建有序空间才是中国目标。
二是战略和执行的关系。战略层面，理解《网络安全法》出台的背景，要始终把握两条主线：其一，习近平总书记的一系列重要讲话所蕴含的网络强国建设格局、道义和力量。其二，十八届三、四、五中全会改革开放的总目标、依法治国，以及国家“五年规划”中的网络强国战略、大数据战略和“互联网+行动计划”。《网络安全法》是落实两条战略主线的法制保障。执行的战术层面，要重视技术、表述和权属三个领域。技术领域，要时刻领悟网络空间技术催生的特征，善于用技术手段、技术能力、技术体系来落实《网络安全法》；表述领域，要深刻领悟国家领导人“构建网络空间命运共同体”的大智慧，要坦荡中国胸怀、凝聚合作力量，而不是展示战略雄心；权属领域，要坚持沥清法制与人治，部门利益与国家利益的差别，切实把握国家战略方向，持续体现网络空间“一把手”工程的权威性。我们要充分认识到，《网络安全法》的实施，对于执法部门来讲，就看能否“定好调子、理好路子、打准板子”，做好牵头抓总、督促检查工作。
三是国家和人民的关系。习总书记多次强调，网络安全为人民，网络安全靠人民。基于这种国家根基和人民根本，我们既要看到网络安全事关国家安全，也成为世界范围内的重大民生问题。落实《网络安全法》，无论是对于实体世界，还是网络空间，我们都应该认识到，我们多了一种服务国家和人民的法制依据，国家和人民多了一种安全保障。国家安全和人民利益根本上是一致的。实施《网络安全法》本质是做好服务而不是加强管制。落实《网络安全法》，无论是完善条文，还是结合国家法制体系，都要牢记立法的根本目的，执政的基本依靠。尽管要毫不犹豫地体现法制的威慑效应，但始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，让网络空间人民由更大的获得感、安全感，真正成为人类社会的共同福祉。
四是网络强国建设和国防建设的关系。今年3月1日公布的《网络空间国际合作战略》，提出了网络空间国防力量的国家定义，明确了中国国防和军队现代化建设的重要内容之一就是网络空间国防力量建设，提出了中国将发挥军队在网络空间的“六大任务”：一是维护国家网络空间主权、安全和发展利益中的重要作用，二是加快网络空间力量建设，三是提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间行动和参与国际合作的能力，四是遏控网络空间重大危机，五是保障国家网络安全，六是维护国家安全和社会稳定。其中，特别指出了中国网络国防力量参与国际合作的“四种能力”：网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间行动和参与国际合作的能力。目前，军民融合和网络强国成为国家战略的置顶选项，网信军民融合成为体现战略共振效应的最佳沃土。因此，在《网络安全法》的基础上立法赋权，落地网络资源共享，网络通道优先等便于军队维护网络空间国家主权、安全和发展利益的法规制度，让中国军队从“网络营门”走向“网络国门”，切实在法治的轨道上加速网络空间国防力量建设。
五是安全和发展的关系。习总书记对安全和发展的关系有着深刻的论述。去年“4·19讲话”中，习总书记指出，网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。《网络安全法》的执行对安全的保障作用显而易见，强调关键信息基础设施保护制度也是必然选项。但同时，发展依然是硬道理。尤其要看到的是，网络安全产业依然是弱势群体，不长足发展难以走出大而不强的境地。《网络安全法》实施应该是网络安全产业的重大利好。应借《网络安全法》的重大契机，政策、项目、资金三位一体，大力发展网络安全产业。
六是生产和生活的关系。网络空间作为虚实结合的人类社会“第二类”生存空间和陆海空天之外的“第五大”作战领域，蕴含着新质的生产力、国防力和文化力，呈现出生产和生活空间的鲜明特征。从生产层面来讲，可以看做是现实社会的延伸，可以作为复杂的全息映射。从生活层面来看，是实现社会的拓展，立足现实社会有超越现实社会，越来越成为人类社会交流互动、感情承载的便捷平台，是科学技术进步赋予人类生存的最佳礼物，是名副其实的精神家园。为此，在基于《网络安全法》管辖网络空间时，要切实善于把握这个精神家园的本质特征。应结合虚拟网络空间自身的特点，研究并出台与之相适应的法规制度，既保障网络空间的规范运行，也保持虚拟空间的生机与活力。网络空间已成为人类社会的一个“精神乐园”。正如习总书记在网信工作座谈会上指出，网络空间是亿万民众共同的精神家园。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
七是空间与数据的关系。网络空间是陆海空天之外的全新生产生活空间。跨境数据流动是一个非常复杂的事情，管控数据跨境流动是一项复杂的系统工程。网络主权，不建议称之为数据主权。目前，国家领导人讲话和各种战略文本中，都称之为网络主权。一方面，有空间概念，自然可以有主权，但数据作为资源一般不称之为某某主权，比如石油这样重要，但并不称之为“石油主权”；另一方面，网络空间界定本来就是一个难题，而跨境流动数据的主权界定难度更大。如果称呼数据主权，很容易自己束缚手脚，在执行《网络安全法》时，就面临极大的执法难题，难以做到主权和法律的一致性，反而陷入尴尬境地。为此，应关注网络空间数据的主权属性。在明确网络主权称谓后，对数据乃至大数据，则聚焦其主权属性，进行细致分离，进行不同级别的跨境流动管理。
八是权利与义务的关系。在去年网信工作座谈会上，习总书记专门强调了互联网企业健康发展的问题。应该说，以BAT为代表的中国互联网企业，已经最大限度地享受了中国人口红利和网络空间管辖权弱化带来的商业利益。因此，也更有责任在网络安全方面承担责任、履行义务，切实维护国家安全和网民权利。正如习近平总书记所讲，“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死’现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。”
九是主动与被动的关系。《网络安全法》实施落地方面，需要考虑各方责任问题。对相关方来说，主动作为，才能大有可为。《网络安全法》落地，互联网企业要主动担责、利益攸关。一定要通过法律执行，将互联网平台变成网络信息内容的“利益攸关方”，互联网企业应主动承担自己的法律责任和应尽义务，切不可放任自由，让污言秽语、造谣生事的信息在网上自由转发。广大网民要珍惜网络声誉、爱护精神家园，将网络声誉视为自己的“第二生命”。遵循“志于道，据于德，依于仁，游于艺”的美德，珍惜网络空间带来的博大精深和思想飞翔的自由，做网络高德上士。只有这样，网络空间这个“精神家园”才会有美好的前途和未来。
十是拟法与修法的关系。回顾《网络安全法》从立法到实施的整个过程，这是一次与网络空间开放、平等、共享特征相一致的开门立法，吸纳了广大网民和专业人士的集体智慧，成为做好网络空间治理的一次有益尝试。《网络安全法》的实施是人类社会网络空间治理的一件大事情，也是我们实现国家治理体系和治理能力现代化的标志性事件。一方面，要打破常规做法，设立专门研究课题，组织专家学者持续研究，对各条款进行跟踪式修订。另一方面，不断拓展完善国家网络空间法律制度，以及包括技术标准等在内的规则体系，以中国网络空间治理的生动实践，推动全球网络治理体系变革，让有序的网络空间真正成为人类社会的共同福祉。

（本文作者系中国网络空间战略研究所所长，天津大学互联网政策与法律研究中心主任）

《文化经济学的“一带一路”》

作  者：赵磊
出版社：大连理工大学出版社
简  介：
本书是在充分了解国内、国际“一带一路”实际情况的基础上写就的，观点新颖，论据充分，内容深刻，是一部水准很高的学术著作，也是一部权威之作。本书延续了赵磊教授上一本著作《“一带一路”：中国的文明型崛起》（中信出版社2015年出版）的写作思路和写作风格，从文化的视角切入，分18项专题，从“一带一路”内涵实质的阐述、“痛点”的提炼，到文化格局的综述，再到实际案例的剖析，最后到提出具体的建议，有点有面，点面结合，为读者全面展示了他在“一带一路”研究和调研中的认识、感想、思考和总结，对“一带一路”倡议的政策制定、理论研究、舆论宣传和人才培养等具有重要意义。全书视野高远、视角独特、分析深入、说理透彻，相信一定能为“一带一路”倡议的推进打开思路、开辟蹊径，促进展现“一花独放不是春，百花齐放春满园”的美好愿景。