近年来，我市高度重视科创载体发展，因地制宜在各县区（园区）推进各级各类众创空间、孵化器、科创综合体（加速器）等科技创业孵化载体建设。随着科创载体加速布局建设，越来越多的“创新种子”加速长成“产业大树”。截至今年8月，我市建有各级科创载体70家，其中众创空间29家、科技企业孵化器（大学科技园）21家、科创综合体20家。
完善科技企业孵化链条，优化扶持体系。推动科创载体运营机构多元化，着力改善我市科创载体数量少、载体运营机构结构简单的现状。注重发挥在淮科研机构创新资源优势，支持在淮科研机构建设科创载体。支持我市主导产业龙头企业依托产业链上下游资源，开展创新创业孵化工作。鼓励国有资源依托自有物业，聚焦前沿技术和未来产业，参与新型科创载体建设运营。完善“众创空间—孵化器—科创综合体（加速器）—产业园”全链条科技企业孵化育成体系。强化政策引导，各孵化机构不断探索“产业+平台+资本”等新型孵化模式，服务体系不断完善，服务能力不断增强。从政策激励方面完善科创载体奖补政策，进一步提高奖补标准，扩大奖补范围，引导科创载体专业化发展，市委市政府印发《关于加快建设长三角北部重要产业科技创新高地的若干政策》，其中对“建设全链条创新载体”设专门奖补，把获得国家级、省级科创载体称号以及建立“孵化飞地”等情形纳入奖补范围，引导科创载体高质量发展。
提高从业人员能力，提升载体服务水平。我市修订《淮安市科技企业孵化器认定管理办法》，为培育标杆孵化器提供指导性文件。将服务能力作为科创载体重要考评指标，建立标杆科创载体培育对象库，在培育工作中给予重点关注，鼓励科创载体提升服务能力。指导淮安科技企业孵化器协会常态化开展活动，为行业交流提供顺畅的平台渠道，培育创业孵化服务人才，截至去年底，全市各科创载体拥有专业孵化服务人才超200人。去年，我市成功承办全省创业孵化从业人员培训，举办各类创新创业活动300余场。为县区对接市外知名载体园区运营单位，发挥好“鲶鱼效应”，促使淮安已有的载体运营机构及创投机构加快更新自身的运营理念、管理方法、盈利模式。目前已为淮安高新区等县区（园区）对接市外优秀科创载体运营机构。加快推动市、县区设立科技创业投资基金，通过适当方式引导各科创载体普遍建立科技创业投资机制。指导各科创载体加强与市内外投资公司、金融公司等创业投资机构，以及“苏科贷”“淮科贷”合作银行等的对接与合作，常态化组织开展银企对接活动，为在孵企业提供优质投融资服务。
加强新项目招引，扩充科创服务市场容量。用好各类人才项目、高科技项目落地优惠政策，加强新项目招引，为全市科创载体发展拓展市场空间。尽可能多地争取项目落户科创载体，在全市形成“招小招早招科技”的良好氛围。充分发挥一年一度的创新创业大赛作用，引进一批高水平的创新创业人才项目，壮大在孵企业规模，提高入驻项目质态。鼓励创新创业人才（团队）项目实质性落地。截至目前，淮上英才评审创新创业人才（团队）项目已逾400项。用好科创飞地“孵化在外，落地在淮”的异地项目招引导入机制，宣传好盱眙宁淮科创走廊软件基地、金湖（南京）协同创新中心等科创飞地高企资源导入带动作用，对新建科创飞地予以资金奖补，鼓励支持各县区（园区）及龙头企业重视并推进创新创业合作飞地建设。