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为了掌握高校信息化建设的基本情况、基本经验和存在的问题，我们通过两条途径开展调研：

一方面，对20余所高校的校领导进行了信息化建设情况访谈，收集各校在信息化建设方面的发展思路、建设经验、存在的问题和困难；

另一方面，以某直属高校为样本，进行了学校内部信息化建设情况调研，深入了解该校信息化建设工作存在的问题，收集师生的信息化需求和对学校信息化建设的意见建议。

参加调研访谈的高校有吉林大学、中国农业大学、同济大学、厦门大学、华中师范大学、南京理工大学、山西财经大学、东华理工大学、贵州大学、广西科技大学、青海大学、石河子大学、西藏藏医药大学、沈阳药科大学、首都体育学院、大庆师范学院、吉林医药学院、河北建筑工程学院、重庆文理学院、肇庆学院等，其中既有中管高校、部属高校，也有地方高校。

在某直属高校开展的校内信息化建设调研，包括主要职能部门、院系教学科研单位等，主要调研形式是听取单位负责人对本单位信息化建设的介绍。同时还召开了教师代表座谈会和学生代表座谈会，听取师生的意见和建议。

综合20余所高校的面上调研和某直属高校内部调研，对高校信息化建设基本情况、基本经验、存在的主要问题等进行了综合分析。

高校信息化建设基本情况，大致如下：

• 一是经过“十五计划”到“十三五计划”20年的持续建设，所调研的高校都完成本校信息化第一阶段的建设，在教务、财务、学工、人事、国资、科研、图书、档案等领域建立了基于职能范围的业务信息系统，其中大多数高校建成了“网上办事大厅+OA系统+部门业务系统”的信息化体系架构。

• 二是参加调研的高校网络基础设施具备基本服务能力，学校教学区和学生生活区实现了校园有线或无线网全覆盖，主要业务系统通过数据平台实现了基础数据共享。

• 三是绝大多数高校形成了比较完整的信息化建设组织架构、制度规范、投入机制等。

参与调研的各高校由于历史渊源、学术优势、学科基础、经费投入、地域分布等的差别，在信息化建设方面的差距比较明显。

“双一流”高校无疑在信息化建设方面处于领先地位，经济欠发达地区的地方高校在信息化建设方面受到的发展限制较多。

总结高校信息化建设基本经验，具体如下：

• 一是通过加大经费投入，推进信息化基础设施和数据建设，针对性解决信息互联互通、数据采集、数据清理等方面问题。

• 二是开展在线课程平台建设，沉淀课程数据资源，探索“人工智能+教育”的新模式、新技术、新方法, 推进教育教学改革。

• 三是打破部门壁垒、数据孤岛，梳理办事“难点”“堵点”，促进以服务为导向的业务重构、流程重组和服务创新，推动学校治理能力现代化。

• 四是加大信息化培训力度，转变师生信息化理念，促进师生信息化素养提升。五是创新体制机制，加强与企业协作，争取信息化建设的社会资源。

通过调研，特别是通过对高校干部师生的访谈，梳理出当前高校信息化建设存在的主要问题有以下几个方面：

• 一是在信息化顶层设计方面，信息化理念亟待更新，学校在数据治理、数据标准、数据库建设等方面规划和管理不够。

• 二是在信息化队伍建设方面，信息化管理和研发、运维等支撑队伍数量不足、能力不强。

• 三是在信息化平台建设方面，高校内部管理信息系统存在各自分割、不平衡不兼容、信息孤岛等现象。

• 四是在师生信息化服务体验方面，存在持续投入不足、应用开发不到位、运维没有跟进等多方面问题，导致信息化体验不佳、获得感不强。

• 五是在信息化经费投入方面，高校信息化建设经费总量偏低，且年度经费使用存在较多限制，不利于信息化项目的持续开发。

综合调研情况，比较借鉴双一流高校的先进经验，深入分析高校信息化建设存在的问题和困难，调研小组提出高校信息化发展的对策建议，力图构建符合高校发展实际的教育信息化实施路径，实现以教育信息化推动学校高质量发展。

高校要围绕立德树人根本任务，在全校范围内建立“以教育信息化支撑引领教育现代化”的发展共识，积极适应信息时代人才培养目标的转变，把提高师生信息素养纳入学校的教育目标，运用现代信息技术推动育人模式、环境构建、教学评价、资源供给、培训体系、治理服务等方面创新发展。

要坚持“需求牵引、应用为王、服务至上”的原则，大力推进数字化转型，充分发挥人工智能、区块链等信息技术在教育教学中的作用，重塑教育教学支撑体系。

要深化“放管服”改革，以数据为驱动力，利用信息技术提升教育管理数字化、网络化、智能化水平。

要打通系统壁垒，实现信息融合，加速流程再造，实现高校在双空间（物理空间、网络空间）高质量发展。

要强化“三个面向”，即面向师生需求、面向应用场景、面向用户体验，把业务应用摆在优先突出位置，以应用需求驱动运行平台、安全平台、标准平台和数据资源平台建设。

要强化顶层设计，科学制定建设规划，规范数据建设标准，健全可流程化的制度，明确年度建设计划，结合学校实际需求分阶段开展信息化建设。

要强化可持续发展，建立信息化建设长效机制，彻底解决“建而不用，用而不通”“光建设不维护”等问题，确保学校信息化持续运行能力。

提升学校教育信息化基础设施建设水平，重点要从优化网络基础设施和升级校园基础设施两大方面推进。

在提升网络基础设施水平上，应充分利用学校现有的网络基础和国家公共通信资源，加强国家主干网、省市教育网和学校校园网的衔接，建设新一代校园网并推进校园物联网建设和5G融合创新应用，为全体师生提供“高速、便捷、绿色、安全”的网络服务。

在提升校园基础设施水平上，加快学校教学、实验、科研、管理、服务等设施的数字化和智能化升级，集中建设基础信息化计算与存储资源，加强数据规范管理和开放共享，丰富教育信息化基础运行资源，提升各类教室、实习实训室的数字化教学装备配置水平，实现多媒体教学设备在普通教室中全面覆盖，支持各类数字教育资源和工具软件等应用，助力实现网络条件下个性化教与学。

高校要推进信息技术、智能技术与教育教学融合的教育教学变革，利用技术赋能教学模式创新和评价方式改革。

围绕打造“德育为先、能力为重、知识为基、开放共享”的现代教育，制定人才培养模式教育教学改革方案，建立信息化的教育教学督导和教学改革评估机制。

要不断增加数字教育资源供给，在资源形态、供给方式、服务模式等方面进行全面提升。注重利用信息化促进科教融合，加强人工智能等技术应用，促进数据驱动的科研范式转型，实行基于大数据的综合评价，营造良好的学术氛围。

高校要建立以数据驱动为核心，网络化、数字化、智能化的全业务、全流程教育治理体系。

促进管理服务流程再造，实现教育管理服务“一网通办”，实现跨部门数据共享和办公协同，实现考核评估信息化，建设完善一体化校务服务支撑体系，提升校务服务水平。

丰富数据应用场景，通过联结、贯通、整合各类数据，形成丰富、准确、可信的基础数据，支撑学校精准管理和科学决策。

推动教育决策由经验驱动向数据驱动转变，教育管理由单向管理向协同治理转变，教育服务由被动响应向主动服务转变，以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化。

优化信息系统供给模式和规范管理。制定信息系统开发运行的统一规范，加强信息系统深度整合和集约管理。

促进教学与管理平台的深度融合，根据业务流和数据流推动信息系统的业务协同，全面支撑教育教学、管理服务等环节。

高校推进信息化建设，首先，要加强信息化组织领导和统筹协调，建立“一把手主抓、副职分工负责”的信息化建设工作机制，健全信息化建设工作组织架构，明确网络与信息化领导小组、信息化专家委员会、信息化管理职能部门、信息化技术支持部门、教学资源建设部门、教学平台建设部门和各业务部门职责，做到统筹规划、集中协调、分工合作。

第二，完善信息化制度体系，建立覆盖信息化工作各要素的工作制度，明确信息系统、教育数据、管理服务等方面的管理要求；

形成信息系统名录、数据资源目录、服务事项目录和信息基础设施清单；

建立信息化标准体系，完善技术、服务和质量标准，充分发挥标准的基础性作用。

第三，建立信息化建设监督评估机制，建立信息化发展评价指标体系，各任务牵头单位制定推进方案，制定路线图、时间表，明确工作任务和工作节点，有计划有步骤完成年度任务，并将完成结果纳入单位绩效考核；

构建以用户为中心、师生、家长共同参与的用户评价和反馈机制，建立信息化发展水平动态监测机制，定期发布评估报告，积极探索质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化。

第四，加强信息化队伍建设，打造技术精湛、结构合理、精简高效的专业队伍，建立和完善适应网信特点的人事薪酬制度，突出专业性和实用性，培养和吸引必博娱乐,比博娱乐网址优秀人才。

创新人才使用方式，鼓励通过购买社会服务、实行岗位交流、健全产学融合等方式引入外部资源，打破身份界限。

第五，加大信息化建设投入和统筹使用，拓宽经费渠道，科学统筹使用经费，为系统建设、运行维护、安全防护、应用培训、服务运营、队伍建设等提供必要保障。

梳理整合利用现有数据资源，构建可持续的数据安全防护体系。

建立科学、合理的运行维护经费测算制度，保障信息化软硬件的有序更新和信息系统的安全、稳定运行。

引导企业等社会力量参与，探索购买服务等供给新方式，建立健全经费监管体系，保障经费使用合法合规，提高经费使用效益。

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