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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报
（2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过）
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央必博娱乐,比博娱乐网址制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造必博娱乐,比博娱乐网址依靠创新驱动、必博娱乐,比博娱乐网址发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让必博娱乐,比博娱乐网址台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程。
全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有必博娱乐,比博娱乐网址获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。
全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。
全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会必博娱乐,比博娱乐网址令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。
全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
新华社社论：赢得全面建成小康的决定性五年
——写在党的十八届五中全会召开之际
时间是衡量进步的尺度。在奔腾不息的时代潮流中，在13亿中国人民的辛勤耕耘中，“十二五”即将圆满画上句号。站在新的历史起点，党的十八届五中全会为新的五年规划蓝图、擘画方略，必将把中国推向新的发展境界。
“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。五年来特别是十八大以来，我国经济社会发展取得新成就，改革开放实现新突破，党风政风呈现新气象，法治建设开启新阶段，人民生活迈上新台阶，实现了我国现代化进程中的历史新跨越，人民满意、社会认同、世界瞩目。充满艰辛与辉煌的“十二五”，已经深深刻进中国发展年轮之中，增强了我们乘势而上、再创佳绩的信心与底气。
“凡是过去，皆为序章。”“十三五”时期是我国民族复兴进程中至关重要的五年。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段，最后冲刺在这五年，关键也在这五年。确保如期全面建成小康社会，就能为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴打下坚实基础。
在党的十八届五中全会召开之际，展望“十三五”，我们既有百尺竿头更进一步的自信，也有逆水行舟不进则退的警醒。当今世界，尽管经济复苏进程曲折、全球性挑战严峻，但和平、发展、合作、共赢是主旋律；今日中国，尽管面临经济下行压力、社会转型阵痛，但经济发展已进入新常态，“四个全面”战略布局正协调推进。时和势总体于我有利，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期。“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”把握历史机遇，赢得决胜五年，时不我待，事在人为。
风云变幻，最需要的是战略定力。赢得“十三五”、全面建成小康，要求我们保持战略定力，继续集中力量办好自己的事情。改革开放37年历程启示我们，自身越是发展，阻力就会变小，机遇就会放大。新形势下，各种风险和挑战绕不开、躲不过。具备长远眼光、保持历史耐心、树立辩证思维，以“每临大事有静气”的沉稳、“不畏浮云遮望眼”的洞察、“风物长宜放眼量”的气度，才能牢牢抓住发展第一要务，不断开拓发展新境界。
迎接挑战，最根本的是改革创新。赢得“十三五”、全面建成小康，要求我们突出问题导向，在改革创新中实现发展新突破。在一个拥有13亿人口的国家全面建成小康社会，这是人类历史上从未有过的伟大壮举，更是空前复杂艰巨的历史使命。从新常态下经济增长动力的转换，到啃下深化改革的硬骨头，从实现7000多万贫困人口脱贫，到建设天蓝地绿水净的家园，我们要实现全面小康的历史性跨越，没有捷径可走，只能在解难题、过难关中砥砺前行。“凡益之道，与时偕行。”以发展理念转变引领发展方式转变，以创新举措探索发展新路，我们就能在稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生、护生态、抓扶贫等方面取得明显突破。
成就伟业，最关键的是同心合力。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦，全面小康更是全体中国人民的小康。“同德则同心，同心则同志。”13亿多人同心同德、群策群力，中国智慧就无比深厚，中国力量就无比强大。赢得“十三五”，实现我们的既定目标，需要进一步凝聚共识、汇聚力量。充分调动中央与地方两个积极性，充分激发全社会的创新创业活力，动员全体中华儿女共同创造中华民族新的伟业，必能谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，把各项事业推向前进。
“民亦劳止，汔可小康；惠此中国，以绥四方。”从穿越千年的社会理想，到激荡百年的奋斗历程，历史的接力棒交到了我们这一代人手中，开启了实现全面小康的夙愿与梦想的决定性阶段，也发出了乘胜前进的时代号令。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照“四个全面”战略布局，贯彻落实党的十八届五中全会各项决策部署，坚定信心、锐意进取、真抓实干，为全面建成小康社会、实现中国梦而努力奋斗。
时代大潮和习近平治国理政思想
李君如
研究当代世界与社会主义,研究中国特色社会主义,在今天,最重要的,就是要学习、研究和宣传习近平系列重要讲话，特别是习近平治国理政思想。而要深化对习近平治国理政思想的认识，就要联系当今世界的时代潮流及其提出的时代课题、时代使命。这里，围绕“时代大潮和习近平治国理政思想”这个主题，谈几点学习研究的心得体会。
一、时代使命
一个领导人有一个领导人要解决的时代课题，一个时期有一个时期要完成的时代使命。改革开放30多年，把中国社会内在的生机和活力极大地激发了出来，把中华民族的复兴大业推进到了一个崭新阶段。在这个阶段，建设一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家的问题突显出来了，这就是今天以习近平为总书记的党中央所处的时代背景及其肩负的时代使命。
这样说的理由，有两条：
第一，这是中国特色社会主义发展到今天面临的时代课题。在过去30多年改革发展中，思想大解放，生产力大解放，中国社会内在的活力被激发出来了，于是才有中国翻天覆地的大变化。在把中国搞活的同时，也出现了许多乱象甚至败象，这就要求我们在全面深化改革、全面建成小康社会的进程中进一步推进制度现代化，建设一个活而有序的社会，解决伴随改革发展而来的种种矛盾和问题。
这也是解决当代中国社会主要矛盾的实践逻辑提出的课题。我们今天这个社会发展阶段的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。为了解决这个矛盾，就要始终坚持以经济建设为中心，解放和发展社会生产力，为此，就要一方面坚定不移坚持四项基本原则，另一方面始终不渝坚持改革开放。在改革开放问题上，围绕解放和发展社会生产力，首先要在搞清楚社会主义本质等基本问题的基础上，突破传统生产关系的束缚，建立和发展社会主义市场经济体制；为发展市场体系，规范市场秩序，解决市场经济发展中出现的新问题，就要改革和完善上层建筑，从执政党建设着手，以保持党的先进性为目标，改革党的领导方式和执政方式；进而，就要进一步全面深化经济体制和政治体制等各个方面的体制改革，解决国家的制度现代化问题，推进国家治理体系和治理能力现代化，完善和发展中国特色社会主义制度。这就是中国改革发展的实践逻辑提出的时代课题。
第二，这是今天的时代大潮对我们党的要求。在当今世界，像中国这样一个大国的治国理政，已经不能离开这个国家所处的国际环境和时代条件。因此，研究中国的社会主义问题，研究中国的治国理政问题，都不能脱离今天的时代变动特点，远离时代大潮的发展趋势。
今天的世界发生了什么样的变化？今天的时代有什么样的特点？这里，我们不作抽象的概括，只作具象的描述。也就是说，只要看一看我们身边发生的事，就可以对今天的时代潮流发展走势有所感悟、有所体会。
走进地铁，可以发现几乎每个人都在低头看手机，有的看新闻，有的读短信，有的玩游戏，也有的在读网络小说。这种景观，10年前有吗？没有。
走进社区，顺风、宅急送、中通、申通、圆通、韵达等快递公司的送货车，来来去去；有送信件书籍的，有送吃的穿的，有送家用电器的，什么都有送的。这种景观，10年前有吗？没有。
与快递公司迅速发展相联系的，是淘宝网、天猫商城、京东商城进入亿万家庭生活，网店成为人们购物的首选。这种景观，10年前有吗？没有。
走进家里，家家有电视电脑，家家在上网，这种情况世纪之交已经出现，现在，电视已经和电脑、手机的互联网联网，人们既可以坐在家里用遥控器在电视上或用鼠标在电脑上自主选择看电影、听养生讲座、购物，可以用手机看电视电影，用手机微信打视频电话。甚至，既有文字又能显示视频的多媒体图书也可以用手机阅看了。这种景观，10年前有吗？没有。
出行叫出租车早已成为人们生活的组成部分。现在，“滴滴打车”“优步打车”又风靡全国，手机一拨，座车就到。这种景观，10年前有吗？没有。
至于哪个地方发生了什么事，大到像天津港的大爆炸，小到四川凉山小学生写的“饭做好，去叫妈妈，妈妈已经死了”这样悲伤的作文，都可以通过互联网迅速传遍海内外。这种情况，10年前有吗？没有。
不久前，去浙江湖州参加“绿水青山就是金山银山”研讨会，看到10年前习近平去视察过的余村，从破坏生态开山卖石头，转变为保护绿水青山发展旅游经济、果木经济、农家乐，农民收入成倍增长。“七山二水一分田”的浙江，到处在推进“五水共治”。那里正在从保护生态转向发展“绿水青山”型的生态经济。而这样的绿色低碳经济在全国许多地方都悄然出现。这种景观，10年前有吗？没有。
再看看世界，过去全球的事由几个大国说了算，先是G7，后来加了俄罗斯成了G8，现在俄罗斯又出来了，自从2008年国际金融危机爆发以来，G20出现了，中国也由此从世界的边缘走进了世界的中心舞台，参与了全球经济治理。这种情况，10年前有吗？没有。
每年中国放节日长假，从中国周边的韩国、日本、泰国，到大洋彼岸的美国，再到欧洲，各个国家大城市的商家都下功夫，千方百计吸引中国游客，做中国人的生意。“中国大妈”名扬四海。这种情况，10年前有吗？有也没有今天那么引人注目。
在经济全球化态势下，中国经济与世界经济的联系越来越紧密。8月22日，去看望来自美国的朋友，他见面就告诉我，昨天美国的股市因中国经济的因素大跌。回家看《参考消息》，果然有这报道，“道指跌至年内新低”“欧洲股市继续下挫”“新兴市场货币普跌”，这些标题下的报道都说近期股市下挫和中国经济有关联。尽管世界股市下挫和中国经济有没有关联是可以讨论的，但是经济全球化发展到今天，中国经济和世界经济的联系越来越紧密，这是事实。这种情况10年前有吗？有也没有今天那么引人注目。
仅以这10例，就可以看到中国发生了多大的变化！世界发生了多大的变化！这种种变化，概而言之，就是现代化、信息化、低碳化、全球化。这样的变化，不仅深刻，而且广大，已经直接传递到老百姓的日常生活领域，成为一种时代潮流。研究中国特色社会主义的发展走势，研究当今中国的国家治理，不能不看到日常生活中发生的这些与时代潮流变动相联系的巨大变化。
在这样的时代潮流冲击下，过去那种领导一言九鼎的领导方式还行得通吗？过去那种垂直的行政管理体系还能继续下去吗？过去那种说了可以不做、做了无人监督的局面还能够维持下去吗？换言之，这些变化对我们这样的执政党提出了什么要求呢？这是我们必须认真思考的。
思考的结果，就是党要顺应时代发展潮流，更好地坚持以人民为主体，全心全意为人民服务；更广大地推进民主政治建设，包括发挥互联网在民主政治建设中的作用，扩大公民有序的政治参与；更自觉地推进依法治国，特别是党要更自觉地坚持在宪法和法律范围内活动；更务实地以保障和改善民生为出发点发展国民经济；更有力地推进反腐倡廉，把权力关进制度的笼子；更努力地维护世界和平，参与全球经济治理，促进共同发展。
诸如此类思考，汇总起来，就是一个目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。正是在这样的时代背景下，形成了以习近平为总书记的党中央的治国理政思想。
中国人是值得庆幸的。30多年前，邓小平就注意到新科技革命、经济全球化正扑面而来，和平与发展正在成为时代主题，果断地领导我们在经济政治等各个领域进行改革开放。现在的任务，就是要把邓小平开写的中国特色社会主义这篇大文章写下去，写出一篇和今天的时代潮流变动的新特点相适应的治国理政好文章。
二、文本依据
研究今天的时代发展与社会主义理论创新，就要研究中国共产党在今天新的历史条件下的理论创新成果。而研究中国共产党的理论创新的新成果，就要研究以习近平为总书记的党中央领导我们建设中国特色社会主义的新思想，研究党中央的领班人习近平的著作和在他领导下制定的文件，研究习近平的治国理政思想。
《习近平谈治国理政》是习近平担任党和国家领导人后出版的第一部著作。这部著作，比较全面地体现了当今时代背景下中国特色社会主义理论创新的最新成果，成为我们研究以习近平为总书记的党中央治国理政思想的重要文本。
《习近平谈治国理政》收入的79篇著作，包括2012年11月15日至2014年6月13 日这段时间内习近平的重要讲话、谈话、演讲、答问、批示、贺信等。由于这部著作是外文出版社出版的，即主要是向外国朋友介绍中国的基本国策，因此全书针对国际社会对当代中国的关注点，围绕“治国理政”这个主题，谈了18个问题。这就是：（1）坚持和发展中国特色社会主义；（2）实现中华民族伟大复兴的中国梦；（3）全面深化改革；（4）促进经济持续健康发展；（5）建设法治国家；（6）建设社会主义文化强国；（7）推进社会事业和社会管理改革发展；（8）建设生态文明；（9）推进国防和军队现代化；（10）丰富“一国两制”实践和推进祖国统一；（11）走和平发展道路；（12）推动构建新型大国关系；（13）做好周边外交工作；（14）加强与发展中国家团结合作；（15）积极参与多边事务；（16）密切党同人民群众联系；（17）推进反腐倡廉建设；（18）提高党的领导水平。
仔细研究这18个问题，第1个问题讲的是方向道路；第2个问题讲的是目标；第3个问题讲的是实现目标的动力；第4到第8个问题讲的是“五位一体”的布局；第9、第10个问题讲的是国家强盛的两大问题，国防和祖国完全统一；第11到第15个问题讲的是外交，是中国和平发展道路；第16到18个问题讲的是党的领导和执政党建设。也就是说，习近平治国理政思想包括国家发展方向、目标、动力、总布局、国防和祖国统一、外交、党的领导和建设等主要内容。这是一个具有丰富内容并有内在逻辑的理论体系。
我们在学习和把握这一治国理政思想的时候，重点要学习和把握五个要点：（1）坚持中国特色社会主义这一治国理政的根本方向；（2）坚持“两个一百年”和中国梦的奋斗目标；（3）坚持“四个全面”战略布局；（4）坚持经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全面发展的中国特色社会主义总布局；（5）坚持走中国和平发展道路，为国家强盛创造良好的国际环境。
三、思想特点
联系时代大潮学习《习近平谈治国理政》，我们体会到，这部著作所体现的党中央的治国理政思想，不仅具有丰富的内容，而且具有八个显著特点。
一是以人民为主体。在习近平当选总书记后第一次同记者见面时发表的重要讲话中，就提出：“人民对于美好生活的向往，就是我们的奋斗目标” 。在这之前，他主持起草的党的十八大报告中第一次概括的“夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求”中，第一条就强调“坚持以人民为主体”。这也是他治国理政的基本原则，是他在治国理政中处理各种复杂问题的出发点和落脚点。这一原则不是一句空话，而是有着具体内容和要求的重要思想，包括要“把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”，坚决克服脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风；包括“必须充分发挥工人阶级的主力军作用”“必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义”；也包括要“重视青年、关怀青年、信任青年，对青年一代寄予殷切期望”；等等。
二是实干兴邦。务实，是习近平的从政特点。无论是他在福建工作时出版的《摆脱贫困》，还是他在浙江工作时写下的《之江新语》中，都可以看到这一鲜明特点。在他担任党的总书记和国家主席后，这一思想作风和工作作风就成为他治国理政的风格和特点。特别是，在他提出为实现民族复兴的“中国梦”而奋斗的理想追求时，以非常明确的语言告诫我们：“空谈误国，实干兴邦”。他在同全国劳动模范代表座谈时，再次强调：“幸福不会从天而降，实干才能梦想成真”。如果说这些论述反映了他的思想，那么十八大以来他的行动则更进一步体现了他实干的治国理政风格。十八大至今不到三年时间，他带领我们脚踏实地地迈出了四大步：第一步，在十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标；第二步，在大量调查研究基础上进行决策，并通过十八届三中、四中全会制定全面深化改革和全面推进依法治国的目标任务和路线图；第三步，在两次中央全会后立刻给各部委分解任务，形成落实意见；第四步，制定每一项任务的实施意见，一项一项抓落实。因此，这几年，无论是改革还是反腐败，都是雷厉风行地抓、踏踏实实地干，这是大家有目共睹的事实。
三是战略目标和战略举措相协调。为实现十八大提出的战略目标，以习近平为总书记的党中央采取了一系列重大步骤：一是思想先行，统一全党和全国人民思想。先是从高层做起，一面把全党全国人民的思想和行动统一到中国特色社会主义上来，一面把各级干部的行为规范到“八项规定”上来；接着，把十八大提出的“两个一百年”的战略目标和中华民族伟大复兴的历史追求联系起来，提出了为中国梦而奋斗的宏伟理念，极大地激发了全国上下为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的热情。二是秉持“治国必先治党，治党务必从严”的要求，大力整顿党的作风和干部队伍。党中央认真地而不是走过场地在县处级以上开展群众路线教育实践活动，雷厉风行地而不是姑息迁就地进行反腐败斗争，形成了全面从严治党的治党格局和治党思路。三是在处理内政外交国防和治党治国治军各种复杂问题时，高瞻远瞩、驾驭全局，条分缕析、精心谋划，作出了一系列重要决策。特别是制定和通过了“全面深化改革”和“全面推进依法治国”两个纲领性文件。在这样的实践基础上，2014年12月14 日，习近平在江苏考察调研时提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党这“四个全面”，并在2015年2月2日中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上把这“四个全面”定位为党中央的“战略布局”。他指出，这“四个全面”每一个“全面”都有重大战略意义，应该相辅相成、相互促进、相得益彰，协调推进；同时，他强调“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”，即这“四个全面”实际是“1+3”布局，是战略目标和战略举措相协调的治国理政战略布局。“战略目标”和“战略举措”不能等量齐观。我们全面深化改革也好，全面推进依法治国也好，全面从严治党也好，都是为了全面建成小康社会。
四是经济新常态和创新驱动相互促进。在中国这样一个发展中国家治国理政，必须始终坚持以经济建设为中心。经过改革开放30多年快速发展，我国经济结构和增长方式进入了周期性的调整阶段，它和国际金融危机相叠加，使得我国经济遇到了极大的下行压力。习近平作出了“经济新常态”这一大判断，强调要通过深化改革调结构、稳增长、保民生。与此同时，他经过深入的调研和思考，认为要推动经济持续健康发展，关键在创新。他把创新驱动放在突出位置，把“互联网+”看作是创新、创业的无限空间，明确要以同现代化、信息化相联系的创新、创业来破解经济新常态下我国经济发展遇到的各种复杂问题。诸如此类决策和举措，也应该是习近平治国理政思想中重要组成部分。
五是制度现代化和人的能力现代化相结合。在社会主义建设问题上，过去我们强调人的因素是决定性因素，后来提出制度是根本的。在对历史经验总结的基础上，我们进一步认识到，国家建设和治理应该把制度的因素和人的因素结合起来。在习近平主持制定的全面深化改革纲领中，我们强调的制度现代化目标，包括既要推进“国家治理体系现代化”，又要推进“治理能力现代化”。因为，如果只有制度的变革而没有人的能力的提升，制度的完善和发展、治理体系的现代化都有可能成为一纸空文，所以，我们要把国家治理体系现代化与国家治理能力现代化统一起来推进。事实上，在习近平的治国理政思想中，始终是把制度现代化与人的现代化包括人的素质、能力和价值观建设结合起来推进的。这是一个亮点。
六是治国、治党、治军相辅相成。在治国与治党的关系上，习近平秉持的理念是“治国必先治党，治党务必从严”。在治党问题上，敢于下“先手棋”，形成强大的震慑力，是习近平治国理政思想的一大特点。抓住了从严治党这个关键，治军的问题，也就迎刃而解。由于我们是共产党一党长期执政的国家，国家政权机关也好，军队也好，都是在党的领导下，并由党员干部掌权的，治党是治国、治军的“牛鼻子”。十八大以来，党中央在党的建设问题上，一手抓思想作风建设，包括开展群众路线教育实践活动和“三严三实”教育，一手抓反腐败斗争，“老虎”“苍蝇”一起打，揪出了周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等一批“大老虎”，整肃了党风党纪，使党在人民群众中树立起了崭新的好形象。由于治国、治党、治军相辅相成，在从严治党、从严治军中重建国家健康的政治生态，取得了明显的进展。
七是在优秀传统文化和现代化思想相融合中培育和践行社会主义核心价值观。党的问题军队问题，和社会问题相联系。社会问题，最为深刻的，是价值观问题。在今天改革开放年代，固守不合时宜的传统文化和传统价值观，没有出路；纵容不合国情的西方价值观，也不是活路。弘扬中华优秀传统文化，学习反映时代进步潮流的现代化思想，并把两者有机地结合起来，培育和践行社会主义核心价值观，才是中华文明复兴的希望所在。习近平在十八大后反复强调，在国家层面要倡导富强、民主、文明、和谐的价值目标；在社会层面要倡导自由、平等、公正、法治的价值取向；在公民个人层面要倡导爱国、敬业、诚信、友善的价值准则。培育和践行这样的社会主义核心价值观，让每个公民都能够自觉自愿地遵循、践履这样的价值目标、价值取向、价值准则，才能在公民最大的共识和最大的参与中治好国理好政。
八是刚柔相济参与全球治理。在中华民族复兴历史上，中国已经从人口大国成为政治大国、经济大国，成为世界第二大经济体和G20成员国。十八大以来，以习近平为总书记的党中央始终不渝坚持走中国和平发展道路，以新的形象、新的姿态在世界上广交朋友，拓展国际空间，同时在美国重返亚洲频频向中国施压时毫不示弱。在前几届中央领导人推动建立的上合组织、金砖国家基础上，提出了“一带一路”战略，建立了亚投行和金砖国家开发银行，实施了一系列对外开放的新举措。刚柔相济参与全球经济治理，在世界上产生了重大的影响。这也是以习近平为总书记的党中央治国理政的一个重要特点。
这八个显著特点，表明我们正在以坚定的道路自信、理论自信、制度自信，推进国家治理体系现代化，坚持和发展中国特色社会主义。
（本文作者系中央党校原副校长）
《哲学思维方式与领导工作方法》
作 者：韩庆祥
出版社：中共中央党校出版社
简 介：
马克思主义哲学是探究事物本质和规律并为人们提供智慧和方法的一门学问。韩庆祥编著的《哲学思维方式与领导工作方法》作为通俗读物，最鲜明的特点和创新性主要体现在，针对领导干部的实际，遵循“学马列要精、要管用”的精神，按照“基本内容——核心观点——思维方式——工作方法——典型案例”的框架思路，《哲学思维方式与领导工作方法》从马克思主义哲学的唯物论、辩证法、认识论、历史观、人学等基本内容出发，概括其核心观点，提炼其中所蕴含的哲学思维方式，并进一步转化为领导干部的工作方法。马克思主义哲学的唯物论，要求领导干部树立求实思维，在实际工作中坚持一切从客观实际出发；马克思主义哲学的辩证法，要求领导干部树立辩证思维，在实际工作中必须“照辩证法办事”，学会抓重点带一般，注重两面性看问题；马克思主义哲学的认识论，要求领导干部树立实践思维，在实际工作中既注重琢磨事，又注重从“利益”“制度”“政策”“结合”和“问责”五个方面抓落实，提高实践执行力；马克思主义哲学的历史观，要求领导干部树立结构思维和过程思维并指导实际工作；马克思主义人学，要求领导干部必须树立人本思维，在实际工作中坚持依靠人、为了人、尊重人，注重研究人的自然本性、人性、人的社会性、人的个性。
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