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黑龙江工程学院因公临时出国（境）管理办法（修订）

来源：发布时间：2023年04月04日点击数：

第一章? 总则

第一条 为进一步规范和加强教职工因公临时出国(境)管理，根据国家和黑龙江省必博娱乐,比博娱乐网址因公出国（境）审批和管理的有关规定，结合学校实际，修订本管理办法。

第二条 国际交流合作处是学校因公临时出国（境）管理归口部门。按照“谁派出，谁负责”的原则，强化学校、二级单位两级管理。

第三条 本办法适用于学校在编在岗工作人员出国（境）参加学术交流、合作研究、国际学术会议、培训、讲学和其他临时性短期公务活动。

第二章? 组团管理

第四条 因公临时出国（境）应以服务学校发展、服务学科建设、服务教职工需求为制定计划原则。访问必须要有与学校国际合作交流密切相关的实质性内容和明确的出访任务。不得以任何名义安排一般性考察。

第五条 坚持“按需派出、因事定人”，根据工作需要和人员分工，确定团组成员。学校领导班子成员及二级单位同一班子成员原则上不得同团或同期出访，6个月内也不得分别率团出访同一国家或地区。参加双跨团组、国外培训均计入本人和本单位出访批次。

第六条 严格执行应邀出访规定，邀请单位与邀请人应与出访人员的职级、身份相称。不得接受海外华侨华人和外国驻华机构邀请，严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

第七条 严格控制出访团组人数。一般团组人数不得超过6人，厅级团组人数不得超过4人。2人以上团组，需指定1人为团长。严禁通过团外团，拆分团组，分别报批等方式在名单外安排无关人员出访。严禁携带配偶子女同行。

第八条 严格控制出访国家数和在外停留天数。团组每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外）。在外停留时间不超过10天，出访1国不超过5天，出访2国不超过8天，出访3国不超过10天，出访非洲和拉美等航班衔接不便的国家，1国不超过6天，2国不超过9天，离、抵我国国境当日计入在外停留天数。

第九条 因公出访公务活动尽量安排在出访国工作日，公务活动时间不少于总日程的三分之二。

第十条 从事教学和科研工作人员出国执行以下任务，实行区别管理，不计入本单位和个人年度因公临时出国批次限量管理范围，在外停留天数和团组人数应参照现行有关规定并根据工作实际需要和人员身份进行控制：

（一）在科技类国际组织中任职或兼职的科研人员，出国执行与其在该组织中担任职务相对应的任务；

（二）从事国家科技计划（专项、基金）科研项目的科研人员（须在项目书或课题任务书中列明），出国执行项目书或课题任务书中明确列出的国际科研交流合作任务；

（三）从事由外方提供全额资助且外方背景可靠的国际科研交流与合作任务；

（四）出席重要国际科技类学术会议并担任大会主席、副主席、分会主席，作会议特邀报告、大会报告或分会报告；

（五）执行中央政府间多、双边科技合作协议的科研人员，出国执行协议规定的国际科研交流与合作任务；

（六）执行其他非交流性质的学术合作、教育教学、联合科研等活动。

不直接参与或非专程出国执行上述任务的教学科研人员因公临时出国，按本规定实行限量管理。

第三章? 流程管理

第十一条 国际交流合作处于年底组织开展学校下一年度因公临时出国（境）计划的编制工作，由各二级单位组织填报、汇总《黑龙江工程学院计划开展对外交流申请表》（附件1）《黑龙江工程学院拟开展对外交流计划汇总表》（附件2）和《黑龙江工程学院教学科研人员拟开展对外交流计划汇总表》（附件3）并报送国际交流合作处。由国际交流合作处负责统筹并根据学校对外合作交流和学科建设等实际需要，制定下一年度因公临时出国（境）计划，并提请校党委常委会审批后上报执行。未列入年度因公临时出国（境）计划的团组原则上不予执行。

第十二条 出访团组原则上应该在出访前至少3个月制定出访预算和费用说明并报送财务处审核，获批后填写《黑龙江工程学院因公出国（境）申请表》（附件4）进行校内审批。完成校内审批后，原则上应在执行出访任务前至少2个月将《因公临时出国人员备案表》（附件5）邀请函及译文、《出访行程安排》（附件6）、出访任务背景资料、数字照片、指纹采集回执、科研项目计划书复印件（如使用科研经费）、《因公出国（境）任务和预算审批表》（附件7），参加双跨团组还需要提供征求意见函（原件）、任务通知书（原件）、任务批件等材料送交国际交流合作处初审并开展后续办理工作。赴签证办理难度较大或周期较长国家的因公临时出国（境）团组，应在此基础上适当提前。

制定预算、费用说明和填报《因公出国（境）任务和预算审批表》所需的因公临时出国（境）住宿费、伙食费、公杂费相关标准可参考《财政部、外交部必博娱乐,比博娱乐网址印发《因公临时出国经费管理办法》的通知》中《各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表》（附件8）《黑龙江省财政厅黑龙江省人民政府外事办公室转发<财政部外交部必博娱乐,比博娱乐网址调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知>的通知》中《因公临时出国住宿费标准调整表》（附件9）。

第十三条 审批材料报送上级部门前，出国团组信息以《黑龙江工程学院教职工因公临时出国（境）信息公示表》（附件10）的形式公示。公示内容包含全体成员姓名、职务和参团单位名称，出国（境）国家、任务、具体日程安排、往返路线（含经停情况）、邀请函和邀请单位情况介绍、经费来源和预算等。审批前公示时间原则上不少于5个工作日。

第十四条校级领导因公出访需事先以书面形式向主管省领导请假。待同意后，将批复件随出国审批文件报送省外办进行审批。

第十五条经省人民政府外事办公室审批后，出访团组按照要求准备出访国家地区签证材料，办理前往访问国家和地区的签证。

第十六条 出访前，出访人员须按组织人事管理权限报组织人事部门审批，履行请假等相关手续；涉密人员须履行相关保密管理审批手续。国际交流合作处负责对出访团组进行外事纪律、外事礼仪、保密教育等行前培训，团组签署《黑龙江工程学院因公出国（境）团组行前教育记录表》（附件11）《黑龙江工程学院涉密人员出国（境）行前保密教育情况表》（附件12），涉密人员签署《黑龙江工程学院涉密人员出国（境）保密提醒》（附件13）。

第十七条 出访过程中，出访团组实行团长负责制。团内党员超过3人，根据出访任务和目的地，经学校党委批准，可以成立临时党支部。出访团组要严格按照既定出访路线执行出访任务，在外期间严格执行请示报告和2人同行制度。

第十八条 回国后，出访团组需对公务执行情况进行公示。公示的内容包含《黑龙江工程学院教职工因公临时出国（境）回国后公示表》（附件14）《因公临时出国团组执行中央八项规定及其实施细则精神报告表》（附件15）。出访团组应在回国后2周内向国际交流合作处提交上述材料。回国后公示应在回国后1个月内完成，公示时间原则上不少于5个工作日。出访团组含副厅级以上人员，出访报告还需经国际交流合作处报送至省人民政府外事办公室。

第十九条 出访人员回国后还需完成如下工作：

（一）将参加国际交流活动所发放的图书、光盘及获赠礼品上交学校图书馆或档案馆保存。

（二）在学校相关领域内做出访总结交流报告，实现成果共享。

（1）校领导、党委常委团组的出访总结，由团长作为议题提交党委常委会或校长办公会审议，并根据出访情况，在适当范围作出访成果分享。

（2）二级单位中层干部团组的出访总结，由团长在所属二级单位党政联席会或领导班子会上进行汇报。

（3）教学科研人员进行学术交流合作团组的出访总结，由团长在所属基层学术组织进行汇报。

（4）其他团组的出访总结，由团长向所属二级单位主要负责人汇报。

第四章? 经费管理

第二十条每年因公出国经费纳入学校预算统筹管理。因公临时出国（境）经费中定额包干使用的住宿费、伙食费、公杂费以及国外城市间交通费、国际会议注册费等费用需前往指定中国银行办理因公临时出国（境）购汇手续。教学科研人员因公临时出国（境）开展学术交流合作不受此项限制。

第二十一条 出国团组原则上优先选择国内航空或直航，尽量避免在第三国转机。条件受限，导致必须乘坐非国内航空公司航班或改变中转地，出国人员需填写附件《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》（附件16）。

第二十二条 因公临时出国(境)人员在派出前，须购买国(境)外个人意外伤害及紧急救援医疗保险，保险期必须覆盖整个出访过程（含离、抵境当天），根据出境时长，保险费应作出相应调整，乘坐国际间交通工具应额外购买相应保险。

第二十三条 因公临时出国（境）及相应在国内产生的差旅、面签等费用的报销由出访团组具体执行。财务处依据出国任务批件、出入境记录、签证或签注等复印件及支出原始单据及付款凭据等材料，按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费。凡不符合规定的超标准开支，不予报销，超支部分由个人承担。

第五章证照管理

第二十四条 因公临时出国（境）期间在境外发生证照遗失情况，应立即向我国驻当地使（领）馆报告，由我驻外使（领）馆办理注销和换发手续，在回国后向国际交流合作处递交书面报告和公务普通护照。

第二十五条 因公护照（因公往来香港、澳门特别行政区通行证参照本条款）应在回国5个工作日内交由学校国际交流合作处统一管理，逾期不交或不执行证件管理规定的人员，暂停其出国（境）执行公务，并由学校按照相关规定进行严肃处理。

第六章? 附则

第二十六条 非在编在岗人员代表学校出国执行公务活动的，可参照本办法执行。

第二十七条 本办法未尽事宜或遇重大外事问题需经学校党委常委会讨论决定；如遇国家相关政策调整时，遵照国家有关规定执行。

第二十八条 本办法由国际交流合作处负责解释。

附件：1.黑龙江工程学院计划开展对外交流申请表

/UploadFiles/20234/202304041537302154.docx

?????2.黑龙江工程学院拟开展对外交流计划汇总表

/UploadFiles/20234/202304041537403830.docx

?????3.黑龙江工程学院教学科研人员拟开展对外交流计划汇总表